合肥市庐阳区人民检察院工作报告

——2022年12月22日在合肥市庐阳区

第五届人民代表大会第二次会议上

区人民检察院检察长王成余

各位代表：

现在，我代表合肥市庐阳区人民检察院向大会报告区五届人大一次会议以来检察工作情况，请予审议。

2022年工作回顾

过去的一年，庐阳区检察院在区委和上级检察院坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面学习贯彻党的十九大和二十大精神，紧紧围绕全区工作大局，以“争创一流检察院”为目标，忠诚履行各项检察职能。

一年来，我们认真服务保障、学习贯彻党的二十大。年初，院党组制定“争创一流基层检察院，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开”年度工作目标，以上率下埋头苦干。大会召开后，采取多种方式，学原文、悟原理、查不足、定举措，迅速掀起学习贯彻党的二十大精神热潮，政治站位进一步提升，检察履职进一步强化。全年共办理各类案件1418件，先后获评全国检察宣传先进单位、省文明单位等各类荣誉13项，执法工作满意度位列四城区第一。

一年来，我们能动履职更好服务中心大局。以“府检联动”机制为依托，先后与区生态环境分局、司法局、民政局等多个部门会签、《侵害未成年人案件强制报告制度实施办法》等制度机制5项，打通部门壁垒，形成全方位合力。妥善办理公益诉讼、司法救助、涉诉信访等案件80余件，为全区经济社会高质量发展贡献检察力量。

一年来，我们精益求精狠抓检察办案质效。聚焦检察工作求极致的要求，持续推进规范司法建设，通过案件评查、检务督查、责任追查等多种方式，牢牢守住案件质量“生命线”。积极引入“外脑”，聘任8名行政机关专业技术人员担任特邀检察官助理，16名民主党派人士担任“益心为公”志愿者，为检察办案提供专业知识支撑，助推办案质量提升。中铁国际城绿地保护等案件分别入选最高检“千案展示”、省检察院典型案例。

一、聚焦经济社会高质量发展，不断优化检察服务

金融检察助力“金融高地”建设。主动服务保障“全省金融总部集聚区”建设，连续六年推进金融检察工作，办案有章法，人才有储备，治理有举措，服务有质效。近年来，辖区涉金融类犯罪案件呈逐年下降趋势。紧盯新型金融风险点，严厉打击洗钱及利用互联网金融平台实施的犯罪活动。凌某某贩卖毒品洗钱案入选全省检察机关反洗钱典型案例。扎实推进涉金融民事检察监督工作，先后办理12件贷款担保纠纷申请监督案，依法保障金融企业的合法权益。

检校共建擦亮“教育强区”品牌。一以贯之抓好“一号检察建议”落实，与区教育主管部门建立深度合作机制，12名检察官兼任法治副校长，活跃在校园法治课堂上，开展校园普法活动30余场次。综合运用刑事打击、司法救助、督促监护等多种手段，全方位护航未成年人健康成长，依法办理涉未成年人案件21件36人。针对严重监护失职情形制发督促监护令，有力促进“甩手家长”依法带娃。主动与公安、文旅、烟草等部门开展联合执法检查5次，进一步净化未成年人成长环境。

能动履职服务“科创高地”发展。深入贯彻落实“一改两为五做到”要求，为科创高地建设营造良好法治营商环境。坚持以法治稳企业稳预期、保就业保民生，最大限度降低司法办案对企业正常生产经营的不利影响，一起案件获评“全省检察机关服务保障民营经济发展典型案例”。开设绿色通道，落实企业家直接约见检察长制度，妥善办理涉民营企业案件23件，为数家民企挽回经济损失260余万元。

二、聚焦平安庐阳建设，不断强化检察担当

全方位维护社会稳定。严厉打击各类刑事犯罪，依法办理审查逮捕案件195件313人，审查起诉案件917件1822人。从严从快办理“黄赌毒”类案件81件279人，持续净化社会风气。常态化推进扫黑除恶斗争，共办理涉黑恶案件5件97人，并做到“一案一分析一建议”，坚持打早打小、促进常治长效。合力推进反腐败斗争，办理职务犯罪案件6件7人。提前介入陈某某受贿案件，同步审查涉案赃款去向，追加洗钱罪并提起公诉，不让腐败分子逃罪。

全链条打击电信网络诈骗。电信网络诈骗犯罪严重危害人民群众财产安全，是依法打击的重点。全年共办理电信网络诈骗及关联犯罪239件640人，涉及帮助信息网络犯罪活动、掩饰隐瞒犯罪所得、诈骗等多个罪名，覆盖上游出售出租“两卡”、提供技术支持，中游电信网络诈骗，下游“跑分”洗钱、转移赃款等多个环节，实现电信网络诈骗及其“黑灰产业”全链条打击。

全维度整治养老诈骗。成立领导小组，组建办案专班，强化检警联动，全面形成打击整治合力。专项行动中，对涉养老诈骗案件全部做到提前介入，审查办理投资诈骗、医托诈骗等案件3件33人。全力开展追赃挽损工作，协同公安机关追缴涉案款40余万元，切实维护老年人合法权益。大力营造“人人喊打，人人防范”浓厚社会氛围，充分运用新媒体、老办法，开展社会面宣传，累计受众10余万人次。注重源头治理，深入调研分析养老诈骗犯罪案件特点，提出打击整治举措，相关成果得到省委主要领导肯定性批示。

三、聚焦保障民生福祉，不断传递检察温情

公益诉讼守护美好生活。全力守护群众“舌尖上”“头顶上”“脚底下”安全，共办理公益诉讼案件44件，其中涉食药环安全案件14件，发出检察建议11份，均得到有效整改落实。关注百姓身边的每一件小事，对群众多次反映的公共道路照明、小区油烟污染等问题，向相关部门发出检察建议，督促解决群众急难愁盼。关爱女性健康，对违规开展医疗美容及宣传行为进行监督，促进美容行业规范健康发展。持续加强跟进监督，对“两大水缸”周边公园内破坏绿化等情况发出检察建议，相关行政机关迅速开展整治，巩固前期公益诉讼成效，让碧水、绿草真正为民所享。

化解矛盾纾解法结心结。群众信访盼的是案结事了，严格落实件件有回复要求，全年共办理各类群众信访事项291件，均在七日内告知“已收到谁在办”。全面落实院领导带头包案办理机制，10件疑难复杂案件均实质性化解或评查终结。全面推开检察听证工作，邀请70余名人大代表、政协委员、人民监督员等来院参与评议31次，覆盖刑事、民事、控告申诉等各个检察业务条线。滁州某建设公司不服法院生效民事裁判申请监督案通过公开听证、五轮调解，最终涉案双方达成和解，为企业挽回损失90万元。

突出保护特殊群体权益。结合司法办案，救助生活陷入困境的受害方32人，发放司法救助金29.6万元，同比分别上升300%和149.4%，让基层群众切实感受到党和政府的温暖。对诉讼能力偏弱的农民工、未成年人等特殊群体诉请讨薪、抚养权变更等案件，依法支持起诉15件。为农民工讨回血汗钱14万余元。一未成年人遭性侵急需多方保护，我们及时支持变更抚养权起诉，并采取司法救助、家庭教育指导、协调妇联和社区常态化监护等多种方式，为孩子编织一张严密保护网，让其尽快恢复正常学习生活。

四、聚焦维护公平正义，不断深化检察监督

完善监督工作机制。认真贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委“实施意见”，依法履行主责主业，一体推进严格执法、公正司法。会同公安庐阳分局共同设立侦查监督与协作配合办公室，前移监督关口。积极推进行政执法与刑事司法衔接，与区相关部门会签《关于加强行政执法与刑事司法协作配合意见》，进一步畅通信息共享、案件移送渠道，督促行政机关移送涉嫌犯罪案件。“3·15违规医疗美容案”曝光后，第一时间启动相关机制，督促行政机关及时移送公安机关立案处理。

做实刑事诉讼监督。强化侦查活动监督，共监督立、撤案31件；提出书面纠正违法33件，纠正漏捕6人、漏诉22人。落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，依法不捕100人、不诉237人；对15名犯罪嫌疑人、被告人提出羁押必要性审查建议，强制措施均得以变更。强化社区矫正检察监督工作，开展巡回检查3次，提出意见建议15条。开展职务犯罪财产刑执行专项监督，发出检察建议1份。加强审判活动监督，对认为确有错误的刑事判决提出抗诉1件，改判2件，发出纠正违法通知书2份。

精准开展民行监督。不断强化民事行政检察监督的精准性、实效性，在维护公平正义、促进案结事了上下功夫，全年共办理各类民事行政案件56件。对认为确有错误的民事裁判提出再审和提请抗诉6件，其中已改判3件；对民事行政审判程序、执行程序违法等情形发出检察建议19件，已采纳回复15件。一起民事生效裁判监督案中，先后6次外调证据，查清案件事实，促成法院做出新的判决，为企业卸下40万元的诉债。

五、聚焦锻造过硬队伍，不断深化从严治检

夯实政治忠诚。坚持党对检察工作的绝对领导，以服务保障、学习贯彻党的二十大为主线，持续巩固政法队伍教育整顿成果。扎实开展岗位绽风采、理论大讲堂等活动，依托中检培训网、安徽干部教育在线，先后开办4期党的创新理论学习专班，筑牢干警思想政治根基。狠抓意识形态工作，在打好主动仗上下功夫，先后开展5次专项排查或整治行动，消除隐患漏洞。强化法治引领，在各级各类媒体和“两微一端”发布原创宣传作品160余篇。积极响应区委号召，40余名党员干警志愿服务保障抗疫大局，连续奋战一线。

提升履职能力。将业务建设与队伍建设紧密结合，先后与公安、行政机关开展同堂培训4次，推动互学共进。以公检法联席会议、疑难案件专家研讨、两法衔接培训等为平台，更新司法理念，解好实务难题。建立老带新、强带弱“导师责任制”年青干警培养机制，让成长成才步入快车道。8名干警先后获评全国检察宣传工作先进个人、省检察机关先进工作者、市经济社会发展贡献奖先进个人、市检察业务标兵等荣誉。

持续正风肃纪。严格履行党风廉政“主体责任”，落实“一岗双责”，坚定支持派驻纪检监察组对重大事项决策、重大开支、干部任免等全程监督，发现问题及时整改。充分运用监督执纪“第一种形态”，关注“四大四小”问题，主动廉政提醒和教育在先。狠抓“三个规定”落实，落实“逢问必录”要求，坚决刹住干预司法、说情打招呼的歪风，共记录报告过问或干预、插手检察办案等重大事项41件。主动接受监督，严格落实重大事项请示报告制度，及时向党委、人大及上级院汇报重大敏感案件、重要事项等22项。全年无一干警被立案调查。

过去的一年，我们砥砺奋进、不断探索，各项工作扎实推进，取得了较好成绩。这些成绩的取得离不开区委和上级检察院的坚强领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、政协及社会各界的大力支持，在此，我代表区检察院向各位代表及所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，我院工作仍存在一些问题和不足：主动参与社会治理的形式手段不新；实施法律监督的方式和实效不强；积极探索、勇于创新的工作步伐不快；培养高素质、复合型检察人才任务仍然艰巨等。对此，我们将坚持问题导向，实事求是切实加以解决。

2023年工作安排

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕全区经济社会发展大局，忠实履行宪法法律赋予的职责，聚焦更高水平的法治建设，以更加昂扬的姿态、奋发有为的态度，用实际行动为经济社会高质量发展贡献检察力量。

一是坚持思想引领，以更高站位推动党的二十大精神落地落实。将学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期最重要的政治任务，切实承担起更重责任，落实加强党的全面领导的更高要求，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。落实全面依法治国、在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的更高要求，以检察工作现代化服务保障推进中国式现代化。落实党和国家监督体系建设的更高要求，扎实履行法律监督职责。对标人民群众对美好生活的更高要求，以更优履职办案效果让人民群众感受到公平正义就在身边。

二是强化检察担当，以更大力度服务保障庐阳经济社会发展。紧紧围绕中心，服务大局，在加强金融法治建设、服务保障民营经济健康发展、推深做实“一号检察建议”等工作上努力取得新突破，努力提供更多更优质的检察服务。深度抓实诉源治理工作，聚焦“减少诉讼增量”，做好前端化解、关口把控的“减法”和延伸职能、防患未然的“加法”，加强检察环节预防和化解社会矛盾机制建设。全面推进公开听证制度，进一步加强代表委员联络工作，自觉接受监督，主动顺应人民群众新要求、新期待，用更主动的担当、更扎实的工作进一步提升人民群众的司法获得感。

三是创新工作思路，以更实举措全面提升法律监督工作质效。立足检察职能，紧紧围绕法治政府建设深入推进“府检联动”工作机制积极运转，加强与政府各部门协作配合，凝聚工作合力，着力打造“府检联动”庐阳样板。坚持人民至上，主动跟进群众密切关注的突出问题，重点抓好特殊群体权益保护工作，用心用情办好关乎民生民利的检察监督案件。持续深化和推进公益诉讼检察，履行好公共利益代表的崇高使命。积极探索大数据在检察工作中的运用，提升检察监督精准性和工作实效性。充分发挥社会治理类检察建议在推动市域治理体系和治理能力现代化方面的作用，针对案件办理中发现的重点领域、重点行业监管等问题，及时对接并提出对策建议，提高社会治理效能。

四是推进政治建检，以更严标准锻造新时代过硬检察队伍。认真落实新时代党的建设总要求，坚决扛起全面从严治党治检政治责任，一体推进政治、业务和职业道德建设。持续抓实党风廉政建设，进一步加大正风肃纪力度，严格落实“三个规定”，筑牢拒腐防变政治底线。推进专业化职业化建设，建立人才梯队，加强骨干人才培养，着力打造一支对党忠诚、清正廉洁、素质过硬，让人民群众放心和信赖的新时代过硬检察队伍。

各位代表，千帆竞发东风助,正是扬帆远航时。我们将进一步增强衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治自觉，紧紧依靠区委和市检察院的坚强领导，以重任在肩的使命感、主动担当的责任感、只争朝夕的紧迫感，聚焦聚力，奋力奋进，尽职尽责，全面落实本次会议要求，推动党的二十大精神在检察工作中落地生根，为庐阳现代化建设新征程作出更大贡献！